Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом

45.1 от 27.06.2012

 

РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ

 КАЛЕВАЛЬСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КАЛЕВАЛЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ 

КАЛЕВАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27.06.2012г.  №  45.1-п п. Калевала

Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Калевальского городского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Калевальского городского повеления ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Калевальского городского поселения.

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Калевальское городское поселение».

3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста I категории администрации Калевальского городского поселения Батину В.А

Глава Калевальского городского поселения                                  А.И. Дрючин

Исп. Батина. В.А.

Утвержден  Постановлением

администрации Калевальского

городского поселения

от 27.06.2012г. № 45.1-п

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации транспортного обслуживания населения

автомобильным пассажирским транспортом на территории

Калевальского городского поселения

            Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской федерации,  в целях удовлетворения социальных потребностей населения района в качественном транспортном обслуживании, установления единых принципов организации и осуществления пассажирских перевозок.

1. Общие положения

            1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Калевальского городского поселения (далее – Положение) определяет организационные основы обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Калевальского района в рамках регулярных перевозок.

            1.2. Транспортное обслуживание населения на территории  Калевальского городского поселения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Основные  понятия и определения

            2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

            автомобильный транспорт – отрасль экономики, основной сферой деятельности которой является организация и осуществление перевозок грузов, пассажиров и багажа с использованием грузовых автомобилей, автомобильных прицепов, автобусов, легковых автомобилей и объектов транспортной инфраструктуры;

            билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

            маршрут – путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

            маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

            объекты транспортной инфраструктуры – сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

            организатор перевозок – администрация Калевальского городского поселения;

            организация транспортного обслуживания – комплекс организационных, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным транспортом;

            остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

            паспорт маршрута – документ установленной формы, определяющий основные характеристики маршрута регулярных перевозок;

            перевозки маршрутными такси – вид регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном правилами дорожного движения, месте по маршруту регулярных перевозок;

            пассажир – физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

            перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору об организации перевозок пассажиров и багажа обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;

            путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;

            расписание – график, устанавливающий время и интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

            Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

            - безопасность выполнения пассажирских перевозок;

            - качество транспортного обслуживания населения;

            - доступность транспортных услуг для населения;

            - гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

            - сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

            - создание единой транспортной инфраструктуры;

            - равенство прав и обязанностей перевозчиков;

            - ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;

            - контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок

3. Полномочия органов местного самоуправления:

            - создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Калевальского городского поселения;

            - разработка, утверждение и реализация программ развития пассажирского транспорта на территории Калевальского  городского поселения;

            - проведение конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа;

            - осуществление контроля за соблюдением перевозчиками всех форм собственности условий договоров об организации перевозок пассажиров и багажа;

            - осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках действующего законодательства.

4. Организация  транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом

4.1. Транспортное обслуживание населения маршрутным автомобильным транспортом осуществляется путем:

- постоянно действующих маршрутов регулярных сообщений автомобильного транспорта;

- временных и сезонных маршрутов регулярных сообщений автомобильного транспорта;

- регулярных маршрутных автомобильным транспортом на постоянно действующих, временных и сезонных маршрутах;

-   контроль за выполнением регулярных на маршрутах.

Маршруты регулярного сообщения, пролегающие на территории Калевальского городского поселения, составляют маршрутную сеть регулярного сообщения Калевальского городского поселения.

4.2. Маршрутная сеть регулярных сообщений Калевальского городского поселения формируется и утверждается постановлением администрации Калевальского городского поселения в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Калевальского  городского поселения, выступает пассажирских и формирует на выполнение автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных сообщений на территории Калевальского городского поселения.

4.4. для формирования являются данные, получаемые пассажирских при обследовании и изучении пассажирских потоков на маршрутной сети регулярного сообщения Калевальского городского поселения.

Полученный в результате обследований пассажиропотоков материал основанием для корректировки, как общей маршрутной сети регулярных сообщений, так и отдельных маршрутов регулярных сообщений, составления расписаний пассажирского автотранспорта, типа автотранспортных средств, распределения их по маршрутам, остановочных пунктов (площадок) и используется для разработки мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения.

4.5. на автомобильным транспортом на маршрутах регулярных сообщений размещается на конкурсной в установленном порядке.

4.6. на осуществление пассажирских размещаются посредством обязательного между пассажирских и перевозчиком

4.7. Калевальского городского поселения, по итогам среди перевозчиков на осуществление пассажирских , заключает с победителями на транспортное обслуживание населения.

5. маршрутов регулярного сообщения на территории Калевальского городского поселения.

5.1. Маршруты могут иметь разные режимы и подразделяться на постоянные, дополнительные, сезонные и временные.

5.2. об маршрутов или об отсутствии оснований для маршрута принимается постановлением администрации Калевальского городского поселения.

5.3. новых маршрутов осуществляется при наличии устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских обследования организуемого маршрута уполномоченной , созданной в соответствии с нормативным администрации Калевальского городского поселения (далее - ).

5.4. маршрута регулярного сообщения осуществляется по следующей :

-  Инициатором маршрутов регулярного сообщения могут выступать администрация Калевальского городского поселения, юридические и .

- Инициатором маршрута избирается трасса и составляется схема транспортных средств и вместе с заявкой об маршрута представляется в администрацию Калевальского городского поселения.

- Рассмотрение заявки, комиссионное обследование дорожных условий и пассажиропотока по предлагаемому к маршруту проводятся в течение 30 дней с момента поступления заявки при принятии администрацией Калевальского городского поселения  о начале маршрута.

- Состав по обследованию дорожных условий и пассажиропотока утверждается нормативным актом администрации Калевальского городского поселения и представляется Главе Калевальского городского поселения  на утверждение.

- Результаты комиссионного обследования дорожных условий оформляются актом, который подписывается всеми членами .

- При отсутствии оснований для маршрута администрация Калевальского городского поселения извещает инициатора маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об маршрута.

- маршрута регулярного сообщения удостоверяется , который подлежит в маршрутов регулярного сообщения. Оформление маршрута инициатором маршрута осуществляется в течение 30 дней комиссионного обследования.

- Маршрут считается открытым с момента его в маршрутов регулярного сообщения. маршрута в маршрутов регулярного сообщения осуществляется администрацией Калевальского городского поселения в  течение 10 дней с момента представления ему оформленного маршрута.

5.5. Рассмотрение вопроса об маршрута регулярного сообщения уполномоченными осуществляется в соответствии с правилами пассажирских на автомобильном транспорте.

5.6. Изменение маршрута регулярного сообщения производится в порядке, предусмотренном для маршрута.

5.7. При изменении маршрута регулярного сообщения перевозчик, допущенный в установленном порядке к на маршруте, имеет преимущественное на допуск к на измененном маршруте.

5.8. Закрытие маршрута регулярного сообщения осуществляется по следующей .

При наличии основания (оснований) для закрытия маршрута администрация  Калевальского городского поселения  по своей инициативе или по обращению (инициатора закрытия маршрута) принимает о начале закрытия маршрута и проводит комиссионное рассмотрение оснований закрытия маршрута.

Состав по рассмотрению оснований закрытия маршрута утверждается нормативным актом администрации Калевальского городского поселения и представляется Главе Калевальского городского поселения  на утверждение.

Результаты рассмотрения оснований закрытия маршрута оформляются актом, который подписывается всеми членами .

о закрытии маршрута или об отсутствии оснований закрытия маршрута принимается Главой Калевальского городского поселения в соответствии с решением комиссии не позднее 30 дней с начала закрытия маршрута или с момента поступления обращения

Маршрут считается закрытым и транспортных средств по маршруту прекращается с момента внесения соответствующей записи в маршрутов регулярного сообщения

 5.9. Основания закрытия маршрута регулярного сообщения:

- отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в ;

- оптимизация маршрутной сети;

- отсутствие возможности обеспечить .

5.10. Население должно быть информировано администрацией Калевальского городского поселения об , изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения не менее чем за десять дней до начала , изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения.

6. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения.

6.1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения достигается посредством применения тарифов и предоставлением льгот по проезду, в том числе права бесплатного проезда, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.

6.2. Для компенсации расходов, связанных с осуществлением регулярных перевозок с применением регулируемых тарифов и льгот по проезду пассажиров, перевозчикам предоставляются субсидии органом власти их установившим.

7. Организация регулярных перевозок

7.1. Перевозчик, допущенный в установленном настоящим Положением порядке на обслуживание муниципального маршрута регулярного сообщения, организует осуществление регулярных .

7.2. К регулярным на маршрутах регулярных сообщений автомобильным транспортом допускаются и , удовлетворяющие требованиям по выполнения пассажирских , определенным действующим Российской .

7.3. Администрация Калевальского городского поселения рассматривает вопрос о возможности на маршруте регулярного сообщения каждого перевозчика при условии, что он удовлетворяет предъявляемым требованиям и имеет:

- в или ином законном подвижной состав, который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиям на маршрутах регулярных сообщений, устанавливаемым пассажирских ;

- в или ином законном производственно-техническую базу для обеспечения выполнения пассажирских на маршрутах регулярных сообщений;

- действующую на выполнение пассажирских ;

7.4. Допуск (разрешение) перевозчиков к выполнению регулярных осуществляется Администрацией Калевальского городского поселения.

7.5. Допуск (разрешение) перевозчика к выполнению регулярных без проведения осуществляется на основании администрации Калевальского городского поселения:

- если потребность регулярной обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее, в пределах , необходимого для проведения ;

- если объем и структура на вновь открытом маршруте регулярного сообщения не может быть определена заранее (пробные (экспериментальные) );

- если перевозчик имеет преимущественное на допуск к на измененном маршруте.

В перечисленных в настоящей статье допуск перевозчиков к выполнению регулярных на маршрутах регулярных сообщений осуществляется не более одного года (за исключением подпункта 2, для которого предельный срок осуществления перевозок без проведения конкурса не может превышать 6 месяцев).

7.6. Допуск (разрешение) перевозчиков к выполнению регулярных на осуществляется в :

- нового маршрута регулярного сообщения;

- окончания либо досрочного прекращения на осуществление регулярных с перевозчиками на маршрутах регулярных сообщений;

- если перевозчик, имеющий преимущественное на допуск к на измененном маршруте, отказался от заключения временного на осуществление регулярных на маршрутах регулярных сообщений;

Порядок проведения на осуществления регулярных на муниципальных маршрутах регулярных сообщений определяется администрацией Калевальского городского поселения.

7.7 Допуск (разрешение) перевозчика к выполнению регулярных оформляется на осуществление регулярных , заключаемым между перевозчиком и администрацией Калевальского городского поселения. Договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров может быть расторгнут по соглашению сторон и по иным законным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в том числе по решению суда.

7.8. на маршруте регулярного сообщения осуществляются по расписанию, разрабатываемому перевозчиком. Расписание должно быть согласовано с администрацией Калевальского городского поселения.

7.9 Перевозчики вправе вносить изменения в расписание по согласованию с администрацией Калевальского городского поселения.

7.10. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с администрацией Калевальского городского поселения отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменить расписание .

В , когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим или и , перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом администрацию Калевальского городского поселения и население.

7.11. пассажирских вправе обязать перевозчика внести изменения в расписание на маршруте регулярного сообщения, если эти изменения продиктованы чрезвычайными обстоятельствами или их невозможно было предусмотреть заранее.

7.12.  При возникновении чрезвычайных обстоятельств договорные отношения  между перевозчиками и администрацией Калевальского городского поселения  на обслуживаемой маршрутной сети, могут быть временно приостановлены по Главы Калевальского городского поселения для принятия мер по бедствий и их последствий.

7.13.  Размещение и обустройство объектов транспортной на маршрутах регулярного сообщения осуществляется уполномоченными в соответствии с их .

7.14.  Транспортные средства, работающие  на маршрутах регулярных сообщений, должны иметь внешнее и внутреннее оформление, указывающее на вид и условия выполняемых , а также таблички с надписью о наименовании маршрута и номера маршрута, устанавливаемые на переднее, правое боковое и заднее стекла транспортного средства.

7.15. Запрещается выполнение регулярных без заключения соответствующего с Калевальского городского поселения  на муниципальных маршрутах регулярных сообщений.

7.16. Запрещается выполнять перевозки пассажиров и багажа по истечении срока действия или при досрочном прекращении договора об организации перевозок пассажиров и багажа.

7.17.  Выполнение регулярных без заключения соответствующего с администрацией Калевальского городского поселения  и использование объектов транспортной , размещенных на маршрутах регулярного сообщения, без согласования с уполномоченным влечет ответственность перевозчиков в соответствии с действующим .

8. Обязанности перевозчика при  организации регулярных перевозок.

8.1. Обеспечивать перевозку пассажиров и багажа по установленному маршруту и расписанию;

8.2. Обеспечивать соответствие вида транспортных средств виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий;

8.3. Обеспечивать соблюдение условий договора об организации перевозок пассажиров и багажа;

8.4. Обеспечивать соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной техническими характеристиками транспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозок;

8.5. Обеспечивать диспетчеризацию работы транспортных средств на маршруте регулярного сообщения в соответствии с расписанием движения и настоящим Положением;

8.6. Обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

8.7. Обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

8.8. Организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

8.9. Создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

8.10. Соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

8.11. Организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

8.12. Анализировать и  устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

8.13. Обеспечивать беспрепятственный допуск представителей контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

8.14. Выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов.

9. Контроль за выполнением регулярных

9.1. Контроль за транспортной деятельностью в соответствии с действующим осуществляется администрацией Калевальского городского поселения, органами ГИБДД, УГАДН и иными уполномоченными органами.

9.2 Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых , регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим .

9.3  Решение администрации Калевальского городского поселения в отношении исполнения и без образования требований условий на маршрутах регулярных сообщений могут быть обжалованы в е в порядке, установленном .