Об утверждении муниципаль-ной Программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Калевальское городское по-селение" на 2013-2015 годы

39-п от 05.04.2013

 

 
РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"КАЛЕВАЛЬСКИЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ  РАЙОН"
АДМИНИСТРАЦИЯ
КАЛЕВАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от    05.04.2013 г. №  39-п
п.Калевала

Об утверждении муниципальной Программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Калевальское городское поселение"    на 2013-2015 годы
  

 В  соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ, Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласи», распоряжения  Республики Карелия от 23.11.2012 № 694р-П «Комплексные меры по совершенствованию работы органов исполнительной власти  Республики Карелия, территориальных органов исполнительной власти в Республике Карелия, органов местных муниципальных образований в Республике Карелия по профилактике экстремизма в Республике Карелия на 2013-2015 годы»

Администрация Калевальского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить   муниципальную Программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Калевальское городское поселение"    на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением Программы  оставляю за собой.

Глава
Калевальского  городского поселения                                                    А. И. Дроючин.  

                 

Утверждена

Постановлением Администрации

Калевальского городского поселения

от 05.04.2013 № 39-п

  Муниципальная программа  

мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования  «Калевальское городское поселение»

 на 2013-2015г.г.  

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории МО «Калевальское городское поселение»  на 2013-2015г.г.  (далее – Программа)
Основание для раз­работки Программы	Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ, Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», распоряжение Республики Карелия от 23.11.2012 №694 р –II №694р-П «Комплексные меры по совершенствованию работы органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органов исполнительной власти в Республике Карелия, органов местного муниципальных образований в Республике Карелия по профилактике экстремизма в Республике Карелия на 2013-2015 годы».
Заказчик программы	- Администрация  Калевальского городского поселения
Разработчики               Программы	- Администрация  Калевальского  городского поселения
Источник финансирования	Бюджет Калевальского  городского поселения
Цели Программы	целями Программы являются: - регулирование политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму. - укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального  общества, принципов соблюдения прав и свобод человека. - обеспечить создание благоприятного и безопасного пространства для жизнедеятельности  населения  Калевальского городского поселения
Основные задачи Программы	Основные задачи:                                                        1. Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие муниципального образования   и находящих свое проявление в фактах: насилия на межэтнической основе, распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов,   политического экстремизма на националистической почве. 2. Формирование позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством: воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;  достижения необходимого уровня правовой культуры граждан, как основы сознания и поведения; формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека; стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу, общественного осуждения на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Основные мероприя­тия Программы	1) создание нормативной базы и правоприменительной практики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, межэтнических и межконфессиональных отношений. 2) выработка и реализация мер раннего предупреждения террористической угрозы в поселении, межэтнической напряженности, проявлений национальной нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма. 3) повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в муниципальном образовании.
Ожидаемые резуль­таты Программы	1) уровень взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.      2) повышение готовности населения противодействовать терроризму и экстремизму.                                                         3) повышение у населения бдительности к террористическим и экстремистским проявлениям.
Система организации контроля за исполнением Программы	общее руководство, контроль  за ходом реализации Программы осуществляет Администрация  Калевальского городского поселения

Введение

     Настоящая Программа разработана с учетом Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ, Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституции Республики Карелия

Основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
3) Терроризм (от лат. terror – страх, ужас)
- использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов способ решения политических проблем методом насилия.
4) Толерантность. (лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
5) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

1.Цели и задачи Программы

    Основная цель Программы - регулирование политических, социально-экономических и иных процессов в  муниципальном образовании «Калевальское городское поселение», оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму, укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Программа призвана обеспечить создание благоприятного и безопасного пространства для жизнедеятельности  населения  муниципального образования.
Основными задачами реализации Программы являются:
1.Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие  и находящих свое проявление в фактах:
    - межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
    - насилия на межэтнической основе;
    - распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
    - политического экстремизма на националистической почве.
2. Формирование позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
    - воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
    - достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы сознания и поведения;
    - формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
    - общественного осуждения на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
2. Основные направления и условия  реализации Программы

    Осуществление Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:
    1) совершенствование нормативной базы и правоприменительной практики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, межэтнических и межконфессиональных отношений.
    2) выработка и реализация мер раннего предупреждения террористической угрозы в поселении, межэтнической напряженности, проявлений национальной нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
    3) повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики .
Важнейшим условием успешной реализации Программы является взаимодействие органов местного самоуправления  муниципального образования, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.     
    Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями терроризма, политического экстремизма и ксенофобии.

3.    Сроки реализации Программы
Программа имеет межведомственный, комплексный характер и её реализация предусмотрена  на 2013 -2015 годы.    
    
4.    Источник финансирование программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется  за счет средств  бюджета  Калевальского городского поселения.
Мероприятия и объем расходов на выполнение Программы ежегодно могут корректироваться по решению заказчика Программы.

5. Программные мероприятия
Программа предусматривает систему программных мероприятий (Приложение№1):
1.Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма, межнациональных отношений в муниципальном образовании «Калевальское городское поселение»
    Одним из важнейших направлений деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, содействию улучшению работы федеральных органов, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике терроризма и экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Насущной задачей является информирование населения о необходимости соблюдения мер безопасности в современных условиях и продолжающих иметь место фактах террористических и экстремистских проявлений.
Основными задачами данного мероприятия являются    содействие повышению эффективности работы субъектов профилактики терроризма, экстремизма и дискриминации на расовой, национальной и религиозной почве и содействие повышению уровня доверия в отношениях правоохранительных органов.
Ожидаемые результаты:совершенствование форм и методов работы субъектов профилактики терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости.

2. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на объектах и в сфере образования
В образовательных учреждениях проводятся мероприятия в целях формирования у молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение  присущих им ценностей.

 Основные задачи мероприятия – формирование у работников сферы образования навыков воспитания толерантного сознания у обучающихся и    разработка и внедрение в учебно-воспитательный процесс комплексов образовательных программ, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, укрепление установок толерантного сознания и поведения среди молодежи.
Ожидаемые результаты:    создание и внедрение в образовательный процесс учебно-методических комплексов по проблемам терроризма, экстремизма, межнациональных отношений и формирования толерантного сознания.
3. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на объектах культуры и спорта.
В  Калевальском городском поселении сформировались цивилизованные нормы взаимодействия людей разных национальностей и вероисповеданий.     Знание истории Карелии является воспитанием подлинного российского патриотизма, свободного от национализма и шовинизма, нетерпимости к различного рода проявлениям терроризма и экстремизма.
Основная задача мероприятия – формирование идеологии гражданской солидарности независимо от национальной и конфессиональной принадлежности.
Ожидаемые результаты: формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также позитивного отношения к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
4. Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. В «чужих» (переселенцах и мигрантах) – молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
Основными задачами мероприятия являются    формирование у молодежи поселения позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в районе,    предотвращение формирования экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды,    недопущение участия молодежи в мероприятиях террористической и экстремистской направленности.
Ожидаемые результаты:    укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия, толерантности и    препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
5.Поддержание межнационального, межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании «Калевальское городское поселение».
Религиозная и межнациональная ситуация характеризуется относительной стабильностью, что следует беречь и развивать.
Основными задачами мероприятия  поддержание устойчивых контактов между различными религиозными организациями и группами и органами местного самоуправления.
     Ожидаемые результаты:    создание условий для противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, терроризма, экстремизма и нетерпимости.    
6.Пропагандистские мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма посредством использования средств массовой информации
      Важным направлением работы по профилактике терроризма и экстремизма является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Кроме того, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу.
        Основными задачами являются формирование положительного представления о многонациональности , содействие укреплению единства жителей
        Ожидаемые результаты: повышение вклада средств массовой информации в формирование толерантной среды района, противодействие проявлениям терроризма, расизма и экстремизма.
7. Использование ресурсов сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности  в муниципальном образовании «Калевальское городское поселение».
         Межмуниципальное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды муниципального образования.
         Основными задачами являются  активизация взаимодействия с национальными организациями, осуществляющими социально ориентированную деятельность, налаживание с ними партнерских связей.
         Ожидаемые результаты: использование ресурсов межмуниципального сотрудничества для создания толерантной среды в муниципальном образовании «Калевальский национальный район».
    
6.Контроль за исполнение Программы

          Контроль  за исполнением Программы осуществляет   Администрация  Калевальского городского поселения.
          Координацию деятельности исполнителей осуществляет Заместитель Главы Администрации.

Приложение №1

к муниципальной программе

мероприятий по профилактике

терроризма и экстремизма на территории

 МО «Калевальское городское поселение» на 2013-2015 г.г.

 

Программные мероприятия

по профилактике терроризма и экстремизма

на 2013-2015 годы

№ п/п	Содержание мероприятий	Срок	Исполнители
1.Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма, межнациональных отношений в МО «Калевальское городское поселение»
1.1.	Реализация мер по стимулированию участия населения в деятельности добровольных народных дружин поселения	2013-2015 г.г.	Глава поселения
1.2.	Проведение индивидуальных бесед с населением, собственниками и нанимателями жилья на предмет обнаружения элементов подготовки террористических актов.	2013-2015 г.г.	Отделение полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский» (по согласованию), Глава поселения
1.3.	Организация регулярных проверок жилых домов, подвалов, чердаков, пустующих зданий на предмет обнаружения элементов подготовки террористических акций.	2013-2015 г.г.	Отделение полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский» (по согласованию), собственники и арендаторы жилья
1.4.	Проведение проверок антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.	2013-2015 г.г.	Отделение полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский»  (по согласованию)
1.5.	Проведение инструктажей руководителей и персонала учреждений  культуры с целью усиления антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.	2013-2015 г.г.	Отделение полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский» (по согласованию),
1.6.	Проведение на территории поселения оперативно-профилактических мероприятий по изъятию из незаконного оборота, а также материальному стимулированию добровольной сдачи гражданам оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.	2013-2015 г.г.	Отделение полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский» (по согласованию),
1.7.	Проведение комплексных проверок объектов повышенной опасности с одновременным инструктажем лиц, ответственным за обеспечение охраны и антитеррористической укрепленности объектов.	2013-2015 г.г.	Отделение полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский» (по согласованию),
2.Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на объектах и в сфере образования.
2.1.	Организация Ярмарок вакансий	2013-2015 г.г.	ГКУ «Центр занятости населения Калевальского района» (по согласованию)
2.2.	Организация ежегодного профориентационного мероприятия для старшеклассников «Путь в профессию»	2013-2015 г.г.	ГКУ «Центр занятости населения Калевальского района»  (по согласованию)
2.3.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.	2013-2015 г.г.	ГКУ «Центр занятости населения Калевальского района» (по согласованию)
3.	Культура, спорт
3.2.	Международная гонка на собачьих упряжках на 440 км. «KALEVALA»	март 2013-2015 г.г.	ООО «ВелТ-Карельские путешествия» (по согласованию) Администрация район, поселения
3.3.	Международный лыжный ультрамарафон на 100 км. «Карельская сотня» и лыжный пробег классическим стилем 440 км. «Карельская лыжная неделя»	март 2013-2015 г.г.	ООО «ВелТ-Карельские путешествия» (по согласованию), Администрация района
3.4.	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Республики Карелия	Июнь 2013-2015 г.г.	Администрация района, Глава поселения
3.5.	Праздник культуры ухтинских карел	Июнь 2013-2015 г.г.	Администрация района, поселения, МБУ «Этнокультурный центр KALEVALATALO», МБУК «Калевальский Центр культуры» общественная организация «Ухут-сеура» (по согласованию)
3.6.	День поселка Калевала и святых первопрестольных апостолов Петра и Павла	Июль 2013-2015 г.г.	Глава поселения, МБУК «Калевальский Центр культуры»
3.7.	Праздничные мероприятия, посвященные 86-летию образования Калевальского (Ухтинского) района	Август-сентябрь	Администрация района( по согласованию), Глава поселения, МБУ «Этнокультурный центр KALEVALATALO», МБУК «Калевальский Центр культуры»
Профилактика  среди молодежи
4.1.	Акции, посвященные Дню Победы: - «Георгиевская ленточка», - «Стена Благодарности», - Благоустройство воинских захоронений, памятных мест	Май 2013-2015 г.г.	Администрация района,( по согласованию) Глава поселения, КРМОД «Молодежь Калевальского района» (по согласованию)
4.2.	Военно-спортивная игра «Партизанскими тропами», посвященная освобождению Калевальского района.	сентябрь2013-2015 г.г.	Администрация района, КРМОД «Молодежь Калевальского района» ( по согласованию)
4.3.	День памяти жертв терроризма «Свеча памяти»	Сентябрь 2013-2015 г.г.	Глава поселения,Администрация района, КРМОД «Молодежь Калевальского района»  (по согласованию)
4.4.	Оказание содействия официально зарегистрированным общественным и религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, социально-ориентированной деятельности, в подготовке и проведении совместных мероприятий, направленных на развитие межнационального и межконфессионального диалога и сотрудничества.	2013-2015 г.г.	Администрация района,( по согласованию) поселения
4.5.	Проведение «круглых столов» с представителями общественных организаций, объединений, руководителями организаций, предприятий по привлечению и использованию иностранной рабочей силы.	2013-2015 г.г.	ТП УФМС России по РК в Калевальском районе (по согласованию), Глава поселения